为粉碎对方可能的进攻计划，争取主动，有利打击与求得大量杀伤对方，取得更多的经验，故决定乘此换防之前，以三十九、十二、六十八军为重点，各选择3至5个有利的目标进行战术性的反击，求得歼灭一部对方并在反复争夺中，大量地来杀伤对方。为配合该3个军作战，其他各军亦可以各选一两个目标进行反击之。估计我各处反击，敌必反复争夺，甚至举以报复性的攻势，这就更有利于我大量杀伤对方。
反击战斗发起时间决于9月20日至10月20日之间，各部可根据具体情况选定目标及根据准备程度自行确定战斗时间。但应以准备好为原则，要做到攻必克。
为了促使各军在作战中达到战必胜、攻必克的目的，朝中联合司令部还专门下达了具体作战指示：
必须要准备好才打，仓促发起攻击，不仅不能成功，必遭致过大的伤亡，因此担任反击部队的各级步炮指挥员，主攻部队步兵的战斗小组长，对预攻目标、敌情、地形，必须进行反复侦察，甚至派遣精干的小组潜入敌侧后观察，以求得将对方工事构筑、兵力部署、各种火器，特别是曲射炮火位置、副防御设置等确实了解，然后下决心，制定作战部署，确定主攻方向。两三个攻击箭头即可，最好选择在侧后攻击、兵力使用，二梯队必须紧随一梯队以免为敌炮火隔断，以便及时投入作战。组织火力、选定与构筑炮兵阵地、构筑冲锋出发地屯兵处，同时进行沙盘作业及选择相似地形进行演习，及进行各种通信联络，调整人员武器及准备各种弹药物质。